Wniosek o zezwolenie na pobyt czasowy jest złożony, a decyzji wciąż nie ma. Zanim zaczniesz działać, sprawdź, ile czasu na decyzję daje wojewodzie ustawa o cudzoziemcach i co o zwłoce mówi Kodeks postępowania administracyjnego (KPA). Opisujemy przepisy w wersji obowiązującej od 27 kwietnia 2026 r.; do spraw wszczętych i niezakończonych przed tą datą stosuje się przepisy dotychczasowe (art. 12 ustawy nowelizującej z 2025 r.). To omówienie przepisów, a nie ocena konkretnej sprawy: o zezwoleniu rozstrzyga wojewoda.
Ile czasu ma wojewoda na decyzję
Ustawa o cudzoziemcach przewiduje na wydanie decyzji w sprawie zezwolenia na pobyt czasowy 60 dni (art. 112a ust. 1). Obok tego obowiązuje ogólna zasada z KPA: organy administracji publicznej mają załatwiać sprawy bez zbędnej zwłoki (art. 35 § 1 KPA).
Osobny termin dotyczy postępowania odwoławczego: kończy się ono w terminie 90 dni (art. 112a ust. 4). Jeśli odwołanie nie spełnia wymogów, 90 dni liczy się od dnia uzupełnienia braków (art. 112a ust. 5).
Od kiedy biegnie termin 60 dni
Termin z ust. 1 biegnie od dnia, w którym nastąpiło ostatnie z następujących zdarzeń (art. 112a ust. 2):
- wniosek o zezwolenie na pobyt czasowy został złożony i nie zawiera braków formalnych albo braki zostały uzupełnione;
- cudzoziemiec przedłożył dokumenty, o których mowa w art. 106f, albo wyznaczony przez wojewodę termin na ich przedłożenie upłynął bezskutecznie.
Przepis wskazuje ostatnie z tych zdarzeń, a nie pierwsze. Art. 106f ustawy dotyczy wezwania: wojewoda wzywa cudzoziemca do przedłożenia dokumentów niezbędnych do potwierdzenia danych zawartych we wniosku i okoliczności uzasadniających ubieganie się o zezwolenie, w terminie nie krótszym niż 14 dni od dnia doręczenia wezwania. Określając ten termin, wojewoda ocenia czas niezbędny do uzyskania danego dokumentu.
Formularz wniosku zawiera informację o posiadanym ubezpieczeniu zdrowotnym, a to, jakie dokumenty trzeba przedłożyć na wezwanie, wskazuje sam wojewoda. O polisie do takiego wniosku przeczytasz na stronie ubezpieczenie do karty pobytu i na stronie o polisie dla pracownika.
Czego nie wlicza się do terminu
Art. 35 § 5 KPA wymienia okresy, których nie wlicza się do terminów załatwienia sprawy określonych w tym artykule:
- terminy przewidziane w przepisach prawa dla dokonania określonych czynności;
- okresy doręczania z wykorzystaniem publicznej usługi hybrydowej;
- okresy zawieszenia postępowania;
- okres trwania mediacji;
- okresy opóźnień spowodowanych z winy strony albo przyczyn niezależnych od organu.
Zawiadomienie o zwłoce: obowiązek organu
Gdy sprawa nie zostanie załatwiona w terminie, organ ma obowiązek zawiadomić o tym strony. W zawiadomieniu podaje przyczyny zwłoki, wskazuje nowy termin załatwienia sprawy i poucza o prawie do wniesienia ponaglenia (art. 36 § 1 KPA). Ten sam obowiązek dotyczy zwłoki z przyczyn niezależnych od organu (art. 36 § 2 KPA).
Nowy termin z zawiadomienia ma znaczenie przy ponagleniu z powodu bezczynności: przepis mówi o sprawie, której nie załatwiono ani w terminie z art. 35 lub z przepisów szczególnych, ani w terminie wskazanym zgodnie z art. 36 § 1 (art. 37 § 1 pkt 1 KPA).
Ponaglenie: kiedy, do kogo i z czym
Dwie podstawy: bezczynność i przewlekłość
Prawo do wniesienia ponaglenia ma strona postępowania w dwóch sytuacjach (art. 37 § 1 KPA). To dwie osobne podstawy, których nie należy ze sobą mieszać:
- Bezczynność: nie załatwiono sprawy w terminie określonym w art. 35 KPA lub w przepisach szczególnych ani w terminie wskazanym w zawiadomieniu z art. 36 § 1.
- Przewlekłość: postępowanie jest prowadzone dłużej, niż jest to niezbędne do załatwienia sprawy.
Ponaglenie musi zawierać uzasadnienie (art. 37 § 2 KPA).
Do kogo i przez kogo
Ponaglenie wnosi się do organu wyższego stopnia, za pośrednictwem organu prowadzącego postępowanie (art. 37 § 3 pkt 1 KPA). W sprawach uregulowanych w ustawie o cudzoziemcach organem wyższego stopnia wobec wojewody jest Szef Urzędu do Spraw Cudzoziemców (art. 22 ust. 2 ustawy). Ponaglenie jest więc skierowane do Szefa Urzędu, a wnosi się je za pośrednictwem wojewody.
Pułapka: ponaglenie wniesione za wcześnie
Jeżeli ponaglenie zostało wniesione przed upływem terminu określonego w art. 35 KPA albo w przepisach szczególnych, organ prowadzący postępowanie pozostawia je bez rozpoznania, a przepisów art. 37 § 4 do 8 KPA wtedy się nie stosuje (art. 37 § 3a KPA). W sprawie o pobyt czasowy takim terminem z przepisów szczególnych jest 60 dni z art. 112a ust. 1 ustawy o cudzoziemcach (inne terminy w przepisach szczególnych dopuszcza art. 35 § 4 KPA).
Zanim wniesiesz ponaglenie, ustal, od którego dnia biegnie termin, czy w sprawie wystąpiły okresy, o których mówi art. 35 § 5 KPA, oraz czy organ nie wskazał nowego terminu w zawiadomieniu o zwłoce.
Co dzieje się po wniesieniu ponaglenia
Wojewoda, czyli organ prowadzący postępowanie, przekazuje ponaglenie organowi wyższego stopnia bez zbędnej zwłoki, nie później niż w terminie 7 dni od dnia jego otrzymania. Przekazuje je wraz z niezbędnymi odpisami akt sprawy i ustosunkowuje się do niego (art. 37 § 4 KPA). Szef Urzędu rozpatruje ponaglenie w terminie 7 dni od dnia jego otrzymania (art. 37 § 5 KPA).
Organ rozpatrujący ponaglenie wydaje postanowienie. Przepis wymienia w nim między innymi:
- wskazanie, czy organ rozpatrujący sprawę dopuścił się bezczynności lub przewlekłego prowadzenia postępowania, wraz ze stwierdzeniem, czy miało to miejsce z rażącym naruszeniem prawa;
- gdy bezczynność lub przewlekłość zostanie stwierdzona: zobowiązanie organu do załatwienia sprawy z wyznaczeniem terminu, jeżeli postępowanie jest niezakończone;
- w tym samym przypadku: zarządzenie wyjaśnienia przyczyn i ustalenia osób winnych, a w razie potrzeby także podjęcie środków zapobiegających bezczynności lub przewlekłości w przyszłości.
Najczęściej zadawane pytania
Ile wojewoda ma czasu na decyzję w sprawie zezwolenia na pobyt czasowy?
Ustawa o cudzoziemcach wskazuje 60 dni (art. 112a ust. 1). Termin biegnie od ostatniego ze zdarzeń wymienionych w ust. 2 tego artykułu. O wyniku sprawy decyduje wojewoda.
Czy mogę wnieść ponaglenie od razu po złożeniu wniosku?
Przepis przewiduje, że ponaglenie wniesione przed upływem terminu na załatwienie sprawy organ pozostawia bez rozpoznania (art. 37 § 3a KPA). Najpierw ustal więc, czy ten termin już minął.
Do kogo trafia ponaglenie w sprawie o pobyt czasowy?
Do Szefa Urzędu do Spraw Cudzoziemców, który jest organem wyższego stopnia wobec wojewody (art. 22 ust. 2 ustawy o cudzoziemcach). Wnosi się je jednak za pośrednictwem wojewody prowadzącego sprawę, a ten przekazuje je dalej najpóźniej w ciągu 7 dni od otrzymania.
Czym różni się bezczynność od przewlekłości?
Bezczynność to brak załatwienia sprawy w terminie z przepisów, a gdy organ wskazał nowy termin w zawiadomieniu o zwłoce, także w tym nowym terminie. Przewlekłość to prowadzenie postępowania dłużej, niż jest to niezbędne. Każda z nich jest osobną podstawą ponaglenia (art. 37 § 1 KPA).
Przygotowujesz wniosek o pobyt czasowy i zastanawiasz się nad polisą? Składkę sprawdzisz w kalkulatorze ubezpieczenia kosztów leczenia cudzoziemca, a z doradcą Polisarium porozmawiasz, korzystając ze strony kontakt albo dzwoniąc pod numer 22 299 11 11. Doradca odpowie na pytania o polisę do wniosku.
